中國(guó)内燃机工业协会事业发展规划（2016-2020）
发布日期：2017-08-02 15:10:00 浏览次数:
根据《國(guó)民(mín)经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及《中國(guó)内燃机工业“十三五”发展规划》，依照《中國(guó)内燃机工业协会章程》，结合中内协事业发展的根本要求，编制《中國(guó)内燃机工业协会事业发展五年规划（2016—2020）》。本规划主要明确中國(guó)内燃机工业协会的主要工作目标和重点任務(wù)，指导各分(fēn)支机构的工作，是中内协组织共同的行动指南，是制定年度工作计划的依据。
一、回顾与形势
“十二五”期间，中國(guó)内燃机行业应对國(guó)内外发展环境的重大变化，保持全行业经济效益的稳定增長(cháng)，同时坚决履行节能(néng)减排的重大社会责任，把握和谐共赢、可(kě)持续发展的新(xīn)机遇，开始进入一个新(xīn)的转方式、调结构、增效益的重大发展调整期。协会工作发展较快，跃上一个新(xīn)台阶。
五年来，协会工作始终围绕促进行业节能(néng)减排、加快转变经济发展方式、调整产业结构、建设创新(xīn)型内燃机工业开展工作。通过协助政府有(yǒu)关部门起草(cǎo)编制國(guó)務(wù)院办公厅[2013]12号文(wén)件《关于加快内燃机工业节能(néng)减排的意见》，协助工信部装备司编制《中國(guó)内燃机工业“十三五”发展规划》，為(wèi)我國(guó)诸多(duō)领域的应用(yòng)移动机械动力指出了发展方向和节能(néng)减排的目标。通过起草(cǎo)编制工信部节能(néng)司工信部[2012]42号文(wén)件《关于开展甲醇汽車(chē)试点工作的通知》和工信部[2013]406号文(wén)件《内燃机再制造推进计划》，对我國(guó)内燃机动力燃料多(duō)元化和内燃机再制造提供政策引领做出贡献。协助工信部[2015]74号公告《内燃机行业规范条件》，為(wèi)规范行业结构调整，做出了努力。在协助政府进行行业管理(lǐ)工作，认真贯彻政府有(yǒu)关方针、政策和法令，特别是道路和非道路机动車(chē)的排放标准，在政府和协会会员之间发挥“桥梁与纽带”作用(yòng)。在经济运行行业数据统计、行业调查工作、技术交流、新(xīn)技术鉴定、专利协同运用(yòng)与推广以及加强协会管理(lǐ)，加强國(guó)际交流、组织建设以及思想文(wén)化建设等方面都取得了新(xīn)的进展。经过不懈的努力，实现中國(guó)内燃机工业协会被民(mín)政部评估為(wèi)4A级社会组织的目标，成為(wèi)名副其实的行业协会“國(guó)家队”。我协会较圆满完成了各项任務(wù)，实现了我协会“十二五”事业发展规划预定目标，為(wèi)我國(guó)内燃机工业发展做出了应有(yǒu)的贡献。
二、挑战与机遇
目前我國(guó)已经发展进入到一个完全市场经济的阶段。其主要标志(zhì)：
一是中國(guó)的市场主體(tǐ)已经十分(fēn)成熟和发达。政府、企业、行业协会、各类市场中介组织等不断发展壮大和培育成熟。二是各种市场體(tǐ)系已经发育完善。劳动力市场、资本市场、原材料市场、消费品市场等应有(yǒu)尽有(yǒu)。各类档次、不同形式的市场层出不穷，不断创新(xīn)。三是市场配置资源的基础作用(yòng)已经无法取代。供求关系决定的市场本身的运行规律谁也抗拒不了。正是在这种完全的市场经济条件下，中國(guó)行业协会的地位作用(yòng)日益显现。
当前协会工作发展也面临主要矛盾和问题。党和政府高度重视协会的健康发展，出台了若干相关政策，党和十八大和政府工作报告都有(yǒu)相关要求，对协会工作提供了广阔空间和发展机遇，对协会工作赋予了更大的发展空间。目前存在的问题：一是國(guó)家相关协会立法滞后。政府侧重登记管理(lǐ)，难以為(wèi)协会快速发展及其作用(yòng)的充分(fēn)发挥提供制度保障。二是體(tǐ)制障碍还难以逾越。职能(néng)落实不到位，自治、代表、协调、服務(wù)等职能(néng)是协会生存和发展的基础，國(guó)家政策有(yǒu)支持性、引导性的表述，但尚不具备强制性和约束力。行业协会政策环境和工作条件需要保证，如经费及税收优惠政策等。
“十三五”期间，将是我國(guó)制造业转型升级、从“制造大國(guó)”走向“制造强國(guó)”的关键时期。“中國(guó)制造2025”、“一带一路”等战略的实施必将释放和引发更多(duō)的发展机遇，也是实现协会事业科(kē)學(xué)发展的重要战略机遇期。“十三五”期间，為(wèi)落实國(guó)家节能(néng)减排总體(tǐ)发展战略，内燃机工业将强化结构调整，提升质量效益。自主创新(xīn)研发、加速产业共性基础技术平台建设、优化上下游产业链建设、实施智能(néng)化制造、积极开展國(guó)际交流合作、加快实现产业技术升级。支撑配套整机产品技术进步和产业发展，服務(wù)于國(guó)内外两个市场。“十三五”期间，随着政府职能(néng)转移的加快，行业协会作為(wèi)中观经济管理(lǐ)的载體(tǐ)，是整个经济调控體(tǐ)系中承上启下、不可(kě)缺失的重要层面。今后五年，加快转变经济发展方式，建设创新(xīn)型國(guó)家，促进行业节能(néng)减排工作开展仍然是协会的工作重点。面对机遇和挑战，必须始终保持强烈的责任感，提升协会自身服務(wù)能(néng)力。在新(xīn)的历史时期，提升行业协会专业化水平和能(néng)力，将服務(wù)重心从政府转向企业、行业、市场。通过提供指导、咨询、信息等服務(wù)，更好地為(wèi)企业、行业提供智力支撑，引导企业健康有(yǒu)序发展，促进产业提质增效升级，不断提高我國(guó)内燃机工业的國(guó)际地位。
三、新(xīn)时期协会的主要职能(néng)
新(xīn)时期协会的职能(néng)归纳為(wèi)反映诉求、行业自律、中介职能(néng)、协调职能(néng)、信息交流、促进产业发展、提升产品质量、影响公共政策、研究与开发、制定标准、技术支持、维护权益、行业管理(lǐ)、稳定经济、提供融资支持、履行社会责任。
（一）反映诉求
行业协会的反映诉求是指行业协会以保障和维护企业的正当权益、促进行业的发展為(wèi)目的，以调查研究為(wèi)基础，以政策建议、舆论呼吁為(wèi)手段，向政府、社会反映行业内的问题、困难并期望得到解决的过程。反映诉求主要包括以下内容：代表行业内相关经济组织向政府提出反倾销调查、反补贴调查、反倾销应诉、反垄断或其他(tā)保护措施的申请；协助政府及其部门完成行业相关调查，将调查结果反馈给政府有(yǒu)关部门；将行业内的呼声和利益诉求反映给政府，维护会员和行业的合法权益；积极参与政府有(yǒu)关部门沟通协调、参与涉及行业利益的决策、理(lǐ)发的论证咨询等。
（二）行业自律
自律职能(néng)是行业协会的典型职能(néng)，自律是指行业协会号召、组织、促使会员企业守法合规经营，维护公平竞争和行业整體(tǐ)形象及声誉等实施的集體(tǐ)行动。自律是一种自我约束、自我规范、自我管制。包括经政府部门同意，参与质量管理(lǐ)和监督工作；制定并监督执行行规行约，规范行业行為(wèi)，协调同行价格争议，维护公平竞争等。自律的目的在于规范会员企业的经营、促使企业守法合规经营、不损害消费者利益、维护公平竞争、保证产品质量、维护行业经营秩序等。行业自律的确失，会对行业、行业内的企业带来巨大甚至是致命的损害。
（三）中介职能(néng)
一是发挥经济方面的中介作用(yòng)，行业协会作為(wèi)全行业利益和会员企业共同利益的代表，一头联接着会员企业，另一头联接着政府以及其他(tā)组织。协会作為(wèi)这样的中介或者桥梁，协调政府和企业的关系、企业和其他(tā)组织之间的关系，企业和消费者之间的关系，以及会员企业与其他(tā)利益相关者的关系。
二是政治方面的中介作用(yòng)。主要體(tǐ)现在向会员企业宣传党和國(guó)家的路線(xiàn)、方针、政策等。贯彻政府政策精神。
（四）协调职能(néng)
协调职能(néng)开展的活动主要有(yǒu)价格协调、规范竞争；进行配额分(fēn)配；产能(néng)削减；对上下游企业之间的供给、价格和质量进行协调；组织会员集中采購(gòu)、由协会谈判价格等等。
（五）信息交流
信息交流平台职能(néng)：行业统计、调查、收集与发布信息；办行业刊物(wù)、办网站；参观、考察、对外交流活动；向会员提供宏观经济和行业信息；组织展销、展览会、招商(shāng)会等开拓市场的行為(wèi)；举办论坛、研讨会、报告会；进行法律信息咨询等。
（六）促进产业发展
促进产业发展职能(néng)所涵盖的活动主要有(yǒu)参与制定行业标准和行业发展规划；评选行业名优产品、创建區(qū)域名牌；促进行业公益事业等。参与制定行业标准和行业发展规划，组织评选行业名优产品、创建區(qū)域名牌互动。
（七）提升产品质量
提升产品质量是协会的核心职能(néng)，通过协会的集體(tǐ)行动和集體(tǐ)學(xué)习改进生产技术以及工人技能(néng)。品牌培育和推广活动。举行工业职业技能(néng)大赛，具有(yǒu)鲜明的行业特点，知名度和可(kě)信度都比较高，成為(wèi)了提高工业企业技术能(néng)力的一种良好渠道。
通过对企业生产经营和产品调整提供咨询、开展职业教育和培训以及促进行业质量改进等提升产品质量。给企业生产经营和产品调整提供过咨询，
（八）影响公共政策
行业协会影响公共政策的目的是為(wèi)会员企业乃至整个产业创造一个良好的、积极的外部环境。而产业的发展，尤其是关系國(guó)计民(mín)生的产业、对國(guó)民(mín)经济拉动作用(yòng)比较大的产业的发展，对于整个國(guó)家的宏观经济的影响也具有(yǒu)重要的正向作用(yòng)。目前行业协会通过各种渠道影响公共政策。
（九）研究与开发
围绕着本行业发展的关键问题，发挥协会和行业的技术、人才和信息优势，开展专项调查研究，并将研究成果供会员单位使用(yòng)，研发活动以及形成的创新(xīn)和自主的知识产权，可(kě)以弥补高校、科(kē)研结构的创新(xīn)活动与市场对接较难和市场化程度低的弊端，协会引导开展的研发活动的成果，可(kě)以直接形成生产力和商(shāng)业化，取得较好的经济效益。
（十）制定标准
构建起基于國(guó)际标准、國(guó)家标准、行业标准及联盟标准等在内的标准體(tǐ)系，為(wèi)中國(guó)内燃机标准制定开创了全新(xīn)的道路。
（十一）技术支持
凝集了一大批技术专家，开展技术交流、技术讲座、技术咨询、技术协作、技术培训等，接受委托、承担新(xīn)产品选型和应用(yòng)项目评估、成果推荐。
（十二）维护权益
协会团结行业企业，增强组织凝聚力、影响力和带动力，搭建互惠互利平台，维护行业企业利益，积极承担國(guó)家重大技术装备和重大工程项目的组织协调工作，向國(guó)家相关部门提出有(yǒu)关内燃机工业发展中问题的意见和建议；针对欧盟有(yǒu)关对华产品反倾销，积极组织会员企业应诉，保护企业的合法权益。开展联合行动，维权之外，协会组织涉及行业工作和其他(tā)事项的集體(tǐ)谈判也是一种维权活动。
（十三）行业管理(lǐ)
受委托审查企业资质和发放许可(kě)证；进行产品认证或鉴定来参与质量管理(lǐ)监督；授权评定职称和组织承办相关资格考试，企业安全生产监督管理(lǐ)；接受政府委托工作等。协会受委托审查企业资质和发放许可(kě)证，进行产品的认证或鉴定，的协会参与质量管理(lǐ)监督工作。
（十四）提供融资支持
发挥融资服務(wù)的职能(néng)，為(wèi)广大中小(xiǎo)企业提供融资担保和融资帮助服務(wù)。各产业协会将本协会内企业情况收集起来，建立档案，进行客观评价，确立信用(yòng)等级。既可(kě)以相互帮助，又(yòu)可(kě)以提高在金融机构的信用(yòng)度，有(yǒu)力促进了企业发展。在经济紧缩时期，银行贷款收缩之时，行业协会也能(néng)积极发挥作用(yòng)，為(wèi)会员企业解决融资难的问题。
（十五）稳定经济
行业协会作為(wèi)行业的自组织，在國(guó)家的法律框架内，具有(yǒu)价格协调、规范竞争的职能(néng)。而这种职能(néng)，在经济紧缩时，可(kě)以促使会员不打价格战，规范价格竞争行為(wèi)；在经济过热时，又(yòu)可(kě)以通过协会的集體(tǐ)行动，号召会员企业不乱涨价。此外，行业协会本身具有(yǒu)的中介职能(néng)，可(kě)以向会员传递國(guó)家有(yǒu)关政策和精神，一旦國(guó)家的宏观政策是稳定物(wù)价时，在可(kě)以承受的范围内，行业协会可(kě)以响应國(guó)家的号召，号召会员积极稳定物(wù)价和宏观经济。
（十六）履行社会责任
社会责任是指一个组织或个人有(yǒu)义務(wù)按照有(yǒu)利于社会大多(duō)数人利益的目的来行事。行业协会对社会责任职能(néng)主要可(kě)以分(fēn)為(wèi)两个方面，一是指行业协会采取联合行动，号召会员企业或个人会员履行社会责任，动员和促使会员企业热心公益事业、维护员工合法权益、保护生态环境等；二是指行业协会自身履行社会责任，如协会在争取行业利益同时，不以损害消费者和其他(tā)利益相关者利益為(wèi)代价；行业协会不损害会员企业利益等；行业协会自身热心公益事业等等。履行社会责任职能(néng)涵盖的活动主要包括组织会员开展公益事业，提升会员企业形象等。
四、“十三五”协会发展规划与目标
（一）指导思想
以党的十八届五中全会精神，中央关于社团工作精神作為(wèi)指导协会事业发展“十三五”规划的重要思想，特别是要以五中全会精神為(wèi)统领，切实把“创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享”五个新(xīn)发展新(xīn)理(lǐ)念，融合贯穿到规划中，成為(wèi)协会事业改革发展的指导思想和行动指南。团结带领广大会员，密切结合协会实际，把全会精神落实到各项具體(tǐ)工作中去。把协会事业发展“十三五”规划与中國(guó)内燃机工业“十三五”规划有(yǒu)机衔接，做到相辅相成，合理(lǐ)分(fēn)工，有(yǒu)机协调。
r 核心理(lǐ)念：代表内燃机产业的根本利益，致力于建设全球领先的内燃机产业、為(wèi)促进中國(guó)内燃机强國(guó)构建平台，為(wèi)政府、行业企业服務(wù)，為(wèi)建设特色、和谐的内燃机工业发挥推动作用(yòng)。為(wèi)全球内燃机企业提供全产业链的服務(wù)。
r 愿景：成為(wèi)國(guó)内外知名的中國(guó)内燃机工业协会。
r 核心价值观：诚信、公平、公正、人文(wén)。
r 行业协会的地位作用(yòng)：行业利益的集中代表“经济民(mín)主、反映诉求”。宏观调控的有(yǒu)力支撑“参与政策、服務(wù)政府”。行业自治的资格主體(tǐ)“牵头协商(shāng)、整顿秩序”。企业交流的统一平台“相互借鉴、共同促进”。科(kē)學(xué)发展的行业领导——分(fēn)析形势、把握方向。应对摩擦的处理(lǐ)机制——团结合作、集體(tǐ)维权。
（二）发展规划
1、协会规划定位
中國(guó)内燃机协会新(xīn)时期的使命和任務(wù)是将协会职能(néng)归纳四大类别：服務(wù)职能(néng)、协调职能(néng)、中介职能(néng)以及自律职能(néng)。
（1）服務(wù)职能(néng)。“十三五”中國(guó)内燃机协会加强对纯公共物(wù)品、俱乐部公共物(wù)品和私人物(wù)品三类产品的开发，為(wèi)政府、行业和企业提供服務(wù)。内燃机协会开展為(wèi)个人会员定制的服務(wù)，包括提供培训、专业咨询、协助企业改善经营管理(lǐ)等。
（2）协调职能(néng)。推进内燃机供给侧机构改革，协调内燃机行业开展“去产能(néng)、去库存、去杠杆、降成本、补短板”工作，推动行业转型升级，健康可(kě)持续发展。
（3）中介职能(néng)。中國(guó)内燃机协会作為(wèi)全行业利益和大多(duō)数企业的代表，需而向市场、政府及其它社会团體(tǐ)发挥其中介职能(néng)。在國(guó)内市场上，协会将促使企业建立良好的自律规范和消费者服務(wù)意识，充分(fēn)发挥诸如建立行业相关标准、构建行业信誉及企业品牌等职能(néng)；在國(guó)际市场，既要发挥市场基本职能(néng)，还需协助企业开拓國(guó)际市场、应对國(guó)际贸易纠纷等。内燃机行业协会承担部分(fēn)政府职能(néng)，积极配合政府进行经济规划及相关政策出台、协调企业与不同层级政府及不同部门的联系。内燃机行业协会面向其他(tā)社会团體(tǐ)，通过沟通、博弈等方式维护本集团利益。
（4）自律职能(néng)。内燃机协会对自己所在行业的会员企业实施的自我管制，自律一般體(tǐ)现為(wèi)两方而内容，一是促使会员企业遵守行规行约、阻止无序竞争；二是保证产品质量、诚信经营、不损害消费者福利。
2、中國(guó)内燃机协会“十三五”规划
（1）协会发展总體(tǐ)思路：确定服務(wù)质量一流，能(néng)力水平一流，发挥作用(yòng)一流，规范流程一流，诚信守信一流的发展目标。以能(néng)力建设為(wèi)基础，实现协会在行业影响力、会员凝集力、社会公信力、社会服務(wù)能(néng)力、经济实力和國(guó)际影响力的显著提高。做政府靠得住，企业信得过，行业有(yǒu)威信，國(guó)际有(yǒu)地位的品牌协会。
（2）协会事业发展理(lǐ)念，推动创新(xīn)（基本使命）、强化服務(wù)（根本宗旨）、拓展提升（工作要求）、开放协同（工作方式）、普惠共享（工作目的）。
（三）规划目标
1、力争在“十三五”末期，将中國(guó)内燃机工业协会建设成為(wèi)5A级协会。
2、努力将协会建设成為(wèi)政府与市场、社会之间的重要桥梁纽带，在政府宏观经济管理(lǐ)和企业微观经济运行中具有(yǒu)“传送带”和“上挂下联”的重要功能(néng)，在社会治理(lǐ)中发挥着特殊作用(yòng)。积极履行自身使命职责，发挥专业、信息、人才、机制等优势，為(wèi)政府、企业工作，為(wèi)推动经济社会发展做贡献。
3、正确把握角色定位，做正确的事。协会是市场经济发展的必然产物(wù)，“平衡市场失灵”、“弥补政府功能(néng)缺失”和“主题维权”的市场化产生机理(lǐ)决定其性质是“代表性，自律性，中介性，服務(wù)性”特质要素的系统集合和综合反映。协会职能(néng)是“提供服務(wù)，反映诉求，规范行為(wèi)”。
4、协会要做的是政府做不好、做不到、不便做、不能(néng)做，却又(yòu)符合企业发展和行业进步需要，靠单个企业所做不到的事情。
5、协会的服務(wù)原则是定向的，“服務(wù)企业发展，协助政府工作，引领行业进步 ”。為(wèi)会员企业和行业发展服務(wù)是“天职”，协助政府开展行业工作是协会的另一功能(néng)属性，服務(wù)是协助性的。
6、协会“十三五”期间，要基本形成现代治理(lǐ)體(tǐ)系和现代治理(lǐ)方式的建设，以改革促能(néng)力提升。增强社团的政治性、先进性、群众性，拓展、延伸、辐射工作的领域，扩大业務(wù)的覆盖范围，开拓新(xīn)的阵地，提升工作的质量和水平，提升工作的成效和社会影响力。完善协会系统组织建设。按照民(mín)政部对品牌行业协会的要求，推进规范管理(lǐ)。逐步推行项目管理(lǐ)、预算管理(lǐ)制。加强对分(fēn)支机构的管理(lǐ)、调整工作。开好秘书長(cháng)会、理(lǐ)事会、常務(wù)理(lǐ)事会。
7、平台能(néng)力基本建成，通过组织实施“315”工程，各个平台综合能(néng)力得到大幅度提升，形成协会核心能(néng)力。
（四）发展路径
推动“315”工程建设，建设行业公共服務(wù)、增值服務(wù)、基础建设三个平台，搭建十五个子平台。不断增强协会的凝聚力，社会影响力和综合发展实力。
1、行业公共服務(wù)平台主要包括以下八个子平台：
（1）智库平台--中國(guó)内燃机工业协会专家委员会。
推动创新(xīn)是协会产业的基本使命，在这一平台上，围绕推动创新(xīn)驱动、节能(néng)减排，主要开展政策研究，参与政府行业政策制定，争取更多(duō)的话语权和参与权，以及基础理(lǐ)论研究，為(wèi)行业、企业发展和政府管理(lǐ)提供支持。
（2）建设沟通协调平台。
强化服務(wù)是协会的根本宗旨，这一平台的主要作用(yòng)是做好与政府部门的沟通协调工作。
（3）建设协同合作平台。
开放协同是协会的工作要求，在此平台上，协会将加强与相关學(xué)会及企业的协同合作。
A、充分(fēn)发挥國(guó)家知识产权局授予國(guó)家专利协同创新(xīn)示范单位平台，发挥专利对技术进步的作用(yòng)，目前由小(xiǎo)汽油机分(fēn)会推进。
B、充分(fēn)发挥高效、节能(néng)、环保内燃动力协同创新(xīn)中心平台作用(yòng)，引领行业技术进步，目前由天津大學(xué)、上海交通大學(xué)、北京理(lǐ)工大學(xué)、中國(guó)内燃机工业协会牵头组织，相关企业参加推进。
C、充分(fēn)发挥内燃机再制造产业联盟平台作用(yòng)，推进行业绿色制造，推广再制造示范工程，目前已有(yǒu)40家企业进入工信部推进的示范工程。
（4）标准法规建设平台
围绕标准在國(guó)家相关部委指导下，依托协会标准工作委员会、國(guó)家内燃机工业标准委员会。积极主持或参与标准、法规的起草(cǎo)；动员行业企业实施标准法规，参与贯标等工作，配合政府部门开展行业度调查；研究公告改革工作，推进多(duō)头管理(lǐ)的改善；开展國(guó)五标准实施应对工作等等。
（5）國(guó)际合作与交流平台
围绕國(guó)际先进技术，全面跟踪國(guó)际内燃机产业发展动向，组织行业全面开展國(guó)际间合作与交流；加强与欧盟、美國(guó)、日本、印度等國(guó)际内燃机工业协会联系，交流先进技术、环保法规等。促进中國(guó)内燃机产业与國(guó)际接轨，為(wèi)中國(guó)内燃机产业走出去创造良好的环境，是这一平台的主要职能(néng)。
（6）行业数据中心平台
围绕经济运行，构建内燃机行业完整、权威的数据库，成立内燃机行业数据中心。完善行业数据统计，提升信息服務(wù)水平；向政府、行业和社会提供更有(yǒu)针对性研究报告；出版和发行一系列的报告和数据信息等。
（7）诚信體(tǐ)系建设平台
围绕诚信建设，协会将积极推进并逐步构建行业诚信體(tǐ)系，全面建设行业自律體(tǐ)系，构建行业社会责任體(tǐ)系，积极推进行业企业全面管理(lǐ)體(tǐ)系，推动行业整體(tǐ)管理(lǐ)水平和运行绩效的提升。
（8）品牌建设与宣传平台
建立“中國(guó)品牌建设和推广联盟”，进行中國(guó)品牌建设与发展的顶层设计和落地行动计划，以联盟平台持续开展内燃机品牌建设交流；密切联系企业，深化合资合作，构建全面、完整的行业宣传媒體(tǐ)工作平台，宣传行业主流声音和重点企业，树立行业良好形象；建设一流的网站和杂志(zhì)，建立舆情管理(lǐ)系统，营造有(yǒu)利于中國(guó)内燃机产业发展的舆情环境。同时，还要不断完善协会信息发布制度。
2、增值服務(wù)平台
主要包括以下四个子平台：
（1）行业咨询平台
开展政策法规、战略规划、科(kē)技发展、进出口贸易、國(guó)际合作与交流、企业规划、技术发展、现代管理(lǐ)、系统诊断、职业鉴定等服務(wù)项目。继续為(wèi)福建化油器产业基地，辽宁凤城增压器产业联盟等區(qū)域经济发展做好服務(wù)工作。
（2）培训平台
培训主要与地方、院校、企业共同建设8-10处职能(néng)培训基地，开展行业政策宣贯和行业专题培训两项内容。培养培训技术、管理(lǐ)、技能(néng)人才。大力开展满足不同层次人员的培训活动。包括新(xīn)技术、新(xīn)工艺、新(xīn)材料在内燃机产品上的推广应用(yòng)培训；提升全行业加工制造、试验检测的工艺技术和装备水平的培训；提升企业的管理(lǐ)水平的培训、资本运营的培训、标准法规及开展内燃机高技能(néng)人才班组長(cháng)等培训等。
充分(fēn)利用(yòng)高效节能(néng)内燃机动力创新(xīn)协同中心，培育高端技术人才。建设八个技能(néng)培训中心，培养高技能(néng)人才。
（3）数据分(fēn)析与信息服務(wù)平台
在為(wèi)全體(tǐ)会员提供信息服務(wù)的同时，协会还将针对部分(fēn)会员开展高端、个性化服務(wù)，形成协会数据统计和信息分(fēn)析产品品牌，实现数据统计价值最大化。
（4）品牌推广平台
加强组织，扩大國(guó)内外宣传，建设品牌展会，北京、上海展会，以及中國(guó)内燃机论坛都是这一平台的主要活动。
3、基础建设平台
主要包括以下三个子平台：
（1）能(néng)力建设
不断改善机制引进人才、承担项目培养锻炼人才、搭建平台成就人才、优化环境凝聚人才、高尚事业留住人才；完善双向挂职制度，為(wèi)行业、协会输送人才；采用(yòng)培养与引进相结合、内设与外聘相结合的形式，着力构建内外两只一流专家队伍。
（2）管理(lǐ)建设
全面加强协会组织管理(lǐ)，构建规范、合理(lǐ)的，与协会发展相适应的组织管理(lǐ)架构。贯彻ISO9000，积极参与民(mín)政部5A级评价并保持5A级协会称号，不断提升协会管理(lǐ)水平。
（3）文(wén)化建设
优秀的企业文(wén)化能(néng)够营造良好的企业环境，协会也将秉承此理(lǐ)念培育协会的诚信文(wén)化、团队文(wén)化、执行力文(wén)化、创新(xīn)文(wén)化，满足用(yòng)户需求，实行人性化管理(lǐ)。
五、重点任務(wù)
1、借力國(guó)家相关部委的指导，苦练内功，不断提升协会的“三服”能(néng)力和影响力，努力建成“5A”级协会。
十八大以来，党中央、國(guó)務(wù)院、各部委（局）在國(guó)民(mín)经济建设中，不断加大加强了对我國(guó)经济实體(tǐ)的指导和帮扶工作，出台了一系列的指导性和服務(wù)性的政策文(wén)件和专项行动计划（指南），协会将积极跟进并发挥好“三服”作用(yòng)，并不断提升协会的工作成效和影响力。
——创新(xīn)驱动引导行业共同发展。创新(xīn)驱动，这是协会的基本任務(wù)。國(guó)家把创新(xīn)摆在了发展全局的核心地位，进行重点强调。协会作為(wèi)行业发展的社团组织，作為(wèi)國(guó)家创新(xīn)體(tǐ)系的重要组成部分(fēn)，必须在稳定经济运行、调整产业结构、作為(wèi)政府宏观调控的有(yǒu)力支持，参与政策制定，服務(wù)政府；在促进内燃机产品技术提升，制定行业相关标准，推动科(kē)研成果产业化、推进产业节能(néng)减排等方面奋发有(yǒu)為(wèi)，特别是要发挥行业引领的作用(yòng)，凸显协会优势，推进供给侧结构性改革。坚定推进协会體(tǐ)制改革等制度创新(xīn)，勇于自我革新(xīn)，完成好引领行业共同发展的任務(wù)。在行业内，提倡有(yǒu)序竞争，共赢发展。
——作為(wèi)行业自治的资格主體(tǐ)，牵头协商(shāng)，整顿秩序。加强会员之家建设。服務(wù)企业、行业、社会是协会的中心任務(wù)。我们要结合协会特点，一是强化会長(cháng)、副会長(cháng)、常務(wù)理(lǐ)事、理(lǐ)事、会员服務(wù)。做好相应的政策咨询、技术咨询的服務(wù)工作。提出对行业人才，特别是青年人才培养、举荐的举措和政策建议。二是对行业、企业经营者，行业技术专家服務(wù)。三是注重企业科(kē)技人才的培训培养和管理(lǐ)。是要善于用(yòng)好社团组织的科(kē)技奖励，加强“科(kē)技进步奖”工作。
中國(guó)内燃机工业协会将借力國(guó)家相关部委指导，力争在“十三五”末期，将中國(guó)内燃机工业协会建设成為(wèi)5A级协会。
2、以國(guó)家相关政策為(wèi)指导，继续推动和引领内燃机行业不断取得节能(néng)减排的新(xīn)成果。
以國(guó)務(wù)院办公厅【2013】12号文(wén)件《关于加快内燃机工业节能(néng)减排的意见》為(wèi)指导，继续推动内燃机行业调结构、促转型升级；争创新(xīn)、促技术进步；积极推动各种替代燃料在内燃机产品上的推广应用(yòng)；在“十三五”期间，促成我國(guó)内燃机行业节能(néng)减排工作不断取得新(xīn)的成果。
3、以國(guó)家和國(guó)家部委相关政策為(wèi)指导，推动和引导更多(duō)的内燃机行业优势企业参与國(guó)家装备制造业政策性支持的专项工作，凸显和提升内燃机行业在我國(guó)的产业地位和作用(yòng)。
《中國(guó)制造2025》明确，通过政府引导、整合资源，实施國(guó)家制造业创新(xīn)中心建设、智能(néng)制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新(xīn)等五项重大工程，实现長(cháng)期制约制造业发展的关键共性技术突破，提升中國(guó)制造业的整體(tǐ)竞争力。对应《中國(guó)制造2025》战略，國(guó)家相关部委亦将出台一系列的专项行动计划，协会将充分(fēn)发挥好协助政府职能(néng)工作的作用(yòng)，推动和引领内燃机行业更多(duō)的优势企业参与其中，推动我國(guó)由内燃机制造大國(guó)向强國(guó)转变，并凸显和提升内燃机行业在我國(guó)产业的地位和作用(yòng)。
4、以“走出去”和“一带一路”國(guó)家战略為(wèi)指导，不断推动我國(guó)内燃机行业更多(duō)的优势企业“走出去”，在國(guó)际上赢得新(xīn)的市场和成效。
“走出去”和“一带一路”國(guó)家战略，就是在國(guó)家层面，為(wèi)各行业的优势企业占领國(guó)际市场做好铺路搭桥和保驾护航工作。在國(guó)际产能(néng)和装备制造合作中，协会发挥好國(guó)际产业合作平台的作用(yòng)，推动我國(guó)内燃机行业更多(duō)的优势企业“走出去”，参与“一带一路”沿線(xiàn)國(guó)家同行的合作或开拓新(xīn)的市场，实现双赢。这也是内燃机行业化解产能(néng)过剩的有(yǒu)效途径之一。
——加强我國(guó)内燃机领域國(guó)际间的交流与合作。作為(wèi)行业、企业交流的统一平台，深入研究并把握國(guó)际上行业发展动态和趋势。建设國(guó)际交流与合作平台。组织策划并参加各种國(guó)际内燃机展览论坛交流活动，在世界内燃机活动中积极发挥作用(yòng)，贯彻落实國(guó)家“一带一路”发展战略，支持企业走出去，开拓國(guó)际市场，参与协调对外贸易争端。要积极履行跨國(guó)经营责任，尊重所在國(guó)法律习俗和雇工权益，维护所在國(guó)社區(qū)环境稳定，體(tǐ)现“责任企业”、“责任大國(guó)”应有(yǒu)的风范。
5、不断提升内燃机行业的规范化工作，协助工业和信息化部开展《内燃机行业准入条件》的公告制管理(lǐ)和发布工作。
——深入推动内燃机整机及零部件企业协同发展。组织上下游企业，按重点主机---关键零部件---核心技术的递进层次不断深化合作共赢，提升自主品牌产品的整體(tǐ)水平与占有(yǒu)率。
6、加强战略规划研究推进行业结构调整，提升内燃机工业发展的科(kē)學(xué)化水平。加强现代行业创新(xīn)體(tǐ)系建设。中國(guó)内燃机工业创新(xīn)體(tǐ)系建设，在“十三五”时期要转型提升上取得重大进展。主要是以提升产业技术创新(xīn)為(wèi)龙头，以國(guó)办【2013】12号文(wén)件中提出的為(wèi)重点，使行业技术水平达到创新(xīn)型國(guó)家的要求和水平。
——准确分(fēn)析行业趋势促进发展。反映行业诉求，努力為(wèi)政府决策服務(wù)，依托國(guó)家专利协同运用(yòng)试点平台，推动知识产权战略在产业结构调整、创新(xīn)发展中的有(yǒu)效应用(yòng)，有(yǒu)效运用(yòng)专利制度提升产业创新(xīn)驱动发展能(néng)力，加快调整产业结构，提高产业整體(tǐ)素质和竞争力。建立专利信息分(fēn)析与产业运行决策深度融合、专利创造与产业创新(xīn)能(néng)力高度匹配、专利布局对产业竞争地位保障有(yǒu)力、专利价值实现对产业运行效益支撑有(yǒu)效的工作机制。完善经济运行分(fēn)析与信息统计平台,在行业内通过组织专门队伍，特别是专家队伍，对行业经济运行中的热点问题、难点问题，进一步深入调查研究，准确分(fēn)析预测。每年為(wèi)行业发展提供整套资讯数据，提供行业发展的政策建议。
——加强内燃机行业科(kē)技智库建设。科(kē)技智库建设是行业发展的职能(néng)，要在服務(wù)党和國(guó)家决策方面大幅提升能(néng)力、发挥作用(yòng)。一是加强协会专家委建设。以创新(xīn)战略為(wèi)核心，集成行业、专家、部门、大學(xué)、研究院所、地方的智库资源，形成行业的科(kē)技智库结构，體(tǐ)现协会开放的姿态。二是加强对國(guó)家创新(xīn)重点的战略研究和建议。通过对世界科(kē)技发展趋势、创新(xīn)趋势的预测和分(fēn)析，提出对中央、國(guó)務(wù)院有(yǒu)相关部委重大参考价值的战略研究和建议。三是要提出一些政策性的调研课题和建议。利用(yòng)好协会现有(yǒu)的各种信息资源，及时反映行业存在的问题，反映行业政策落实上的问题、诉求和建议，在此基础上进一步凝练提出政策建议。
——加强服務(wù)创新(xīn)驱动发展。企业社会责任，是要通过自身责任义務(wù)的履行处理(lǐ)好与一切利益相关方的关系。要突出企业核心产品的社会有(yǒu)用(yòng)性，體(tǐ)现企业存在的社会价值，不断提高质量效益；要搞好企业的内部稳定，坚持以人為(wèi)本，以企业内部的和谐稳定维护和促进社会的和谐稳定；要积极开展资源环境保护，加大节能(néng)减排，推动绿色发展、可(kě)持续发展；要积极参与社会公益活动，以自身优势服務(wù)和带动一方发展。
要进一步拓展进入经济主战场的渠道，完善使协会和协会工作者在服務(wù)创新(xīn)驱动发展上大有(yǒu)作為(wèi)的平台。一是在引导创新(xīn)驱动发展战略实施中发挥应有(yǒu)的作用(yòng)，特别是要在服務(wù)创新(xīn)发展、绿色发展、节能(néng)减排、协调发展中有(yǒu)新(xīn)作為(wèi)。二是着力服務(wù)中小(xiǎo)企业创新(xīn)區(qū)域经济集成创新(xīn)。
——推进行业产品标准的制定和引领
争取获得产品标准制修订的话语权，以更有(yǒu)效地推动行业各类产品协同发展进步。
——提升技术交流与专业展览质量与实效。不断创新(xīn)技术交流和办展参展的形式和机制，积极发展同國(guó)内外同行间的交流与合作，使技术、产品交流更加有(yǒu)利于经济发展方式转变，提升内燃机行业科(kē)技整體(tǐ)水平，為(wèi)行业和企业开拓國(guó)内外市场服務(wù)。形成行业内有(yǒu)影响的重点活动。逐步建立技术交流活动评价體(tǐ)系，规范活动程序，努力打造北京和上海两个展会和春、秋两个技术交流品牌会议及展会。
7、加强企业的文(wén)化建设和品牌文(wén)化建设。协会要进行有(yǒu)效引导和推动，这是协会的高端服務(wù)，為(wèi)的是企业、行业的转型发展、可(kě)持续发展。
企业文(wén)化是企业品牌的内涵，在新(xīn)的发展阶段，无论行业中的國(guó)企还是民(mín)企，都应围绕社会主义核心价值观，在生产经营的过程中坚持产品和人品并重，融合内外部的力量，塑造各具特色的企业文(wén)化，使企业文(wén)化和企业品牌共同促进提升，使各自的企业文(wén)化成為(wèi)中华文(wén)化的重要组成部分(fēn)。协会将发掘、弘扬各子行业企业文(wén)化建设的亮点与典型，有(yǒu)的放矢地培养一批具有(yǒu)文(wén)化传承价值的“老字号”企业和注重企业文(wén)化建设、得到社会认可(kě)的行业新(xīn)秀，推动内燃机工业经济效益和社会效益、工业文(wén)明和团队素养的可(kě)持续发展。
8、经济民(mín)主反映企业诉求，应对摩擦的处理(lǐ)机制，团结合作集體(tǐ)维权，保护产业安全。积极开展应对國(guó)外对我國(guó)贸易诉讼工作的同时，切实加强國(guó)外涉华贸易情况的监测预警，及时组织或代表行业反映企业在两个市场运行中的诉求，提出的贸易救济政策和产业损害诉讼请求，保护國(guó)内产业安全。
9、积极推进服務(wù)于内燃机工业经济建设的品牌业務(wù)发展，推进内燃机行业自律诚信體(tǐ)系建设。组织实施行业自律公约，坚持正确舆论导向，反对不正当竞争，维护和规范市场秩序；开展行业企业信用(yòng)等级评价活动，建立完善诚信档案，健全诚信表彰和失信惩戒机制。根据政府主管部门的部署和要求，积极配合做好内燃机行业的监督管理(lǐ)工作。积极引导企业履行社会责任。
六、保障措施
（一）加强中國(guó)内燃机工业协会党组织建设和党员队伍建设。
发挥党组织政治保障作用(yòng)，在协会本部设立党支部，充分(fēn)发挥党支部战斗堡垒作用(yòng)和党员先锋模范作用(yòng)。
（二）加强协会组织机构改革与建设。
1、加强协会系统的功能(néng)设计
（1）為(wèi)企业发展服務(wù)
在企业之间开展横向服務(wù)，為(wèi)企业开展生产经营和建设、发展搭建各种服務(wù)平台，反映企业共同的利益诉求，推动保护政策的建立和完善。开展对外交流与和合作，帮助企业“走出去”，协调贸易争端，為(wèi)企业发展积极开拓良好國(guó)际市场。引导转型，推动升级，推动结构调整等。站在行业角度、站在引领行业发展的立场上看待自己的作用(yòng)。
（2）為(wèi)行业加强自律服務(wù)
发挥行业自律协调作用(yòng)，规范市场秩序和主题的共同行為(wèi)，通过制定行规行约和道德准则，发挥行业自律惩戒作用(yòng)。开展行业数据信息统计，提出行业发展战略规划，反映行业发展情况和问题，提出促进行业健康发展的政策建议，配合政府有(yǒu)关部门开展检查和市场监管，维护公平市场竞争环境。推动行业國(guó)际交流与合作，促进一體(tǐ)化发展并取得共赢，开展推动行业发展的价值引领和文(wén)化建设，推动产业转型升级和可(kě)持续发展等，协助政府、服務(wù)社会，站在推动经济社会发展的总體(tǐ)层面考虑自身作用(yòng)的发挥。
（3）為(wèi)政府决策提供咨询服務(wù)
贯彻落实國(guó)家产业政策，配合政府组织实施宏观调控，发挥社会组织作用(yòng)，引导和推动转型时期企业社会责任的自觉履行，保护环境资源，促进可(kě)持续发展，助政府开展对外经济联络，协调建立國(guó)际间良好经贸关系。推动行业法制建设，加强与政府的业務(wù)衔接，积极承接政府职能(néng)转变，促进市场體(tǐ)制的不断完善等。
2、加强制度建设
（1）内部治理(lǐ)结构、治理(lǐ)结构在制度上的完善；
（2）内部治理(lǐ)机制，主要涵盖选举、决策、认识、财務(wù)、激励、监督的方面；
（3） 职能(néng)、机构體(tǐ)系的优化；
（4）人才机制的优化；
（5）主业规划的集中度和品牌价值力的提升；
（6） 业務(wù)體(tǐ)系、组织體(tǐ)系的整合和系统控制；
3、加强协会规范运作
（1）规范行业协会行為(wèi)。坚持市场化、國(guó)际化的改革发展方向，独立自主，取信于民(mín)。不得假借政府机关等名义命令企业，谋取不正当利益；
（2）规范行业协会活动。提高服務(wù)的有(yǒu)效性和针对性，不断提高服務(wù)企业的质量和水平，防止乱服務(wù)、乱收费；
（3）规范行业认证、评比、达标、表彰等，防止搞行业不正之风，败坏社会风气；
（4）规范协会业務(wù)范围。严格按照章程规定和核定的业務(wù)范围，在规定的范围内开展活动;
（5）规范协会民(mín)主建设。加强协会的代表性，重大事项坚持民(mín)主办会、民(mín)主议事、民(mín)主协商(shāng)、民(mín)主决策、民(mín)主管理(lǐ)，集中全體(tǐ)会员智慧，反映会员真实诉求；
（6）规范协会内部治理(lǐ)。内部组织建设形成科(kē)學(xué)合理(lǐ)的、既相互合作、又(yòu)相互监督和分(fēn)工负责的治理(lǐ)机制，严格负责人任职，防止内部人控制，坚守行业公益组织的根本性质，维护组织的纯洁性和公信力；
（7）规范协会财務(wù)资产管理(lǐ)。严格各项财務(wù)和资产管理(lǐ)制度，强化法人治理(lǐ)结构，加强社会中介审计和监督。防止滋生腐败；
（8））规范协会内设和分(fēn)支机构运作。对内设和分(fēn)支机构加强管理(lǐ)。
企业是行业发展的主體(tǐ)，协会是企业、行业组织和活动的平台。為(wèi)企业、行业服務(wù)，為(wèi)地方经济服務(wù)工作、為(wèi)政府决策服務(wù)工作等，都是通过协会来组织开展。随着协会所承担的任務(wù)不断加重，特别是现在承接政府转移职能(néng)进程加快，造成这种问题的根源在于协会的治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)方式的落后。改革是解决这些问题的根本之道，是提升协会能(néng)力的关键举措。要重点引导激励协会自身进行改革，用(yòng)好激励机制和竞争淘汰机制。
4、强化理(lǐ)事会能(néng)力建设
（1）理(lǐ)事会要扮演好在法人治理(lǐ)结构中的基本角色：所谓法人治理(lǐ)，实质是所有(yǒu)成员在共同利益和使命基础上共同开展的组织治理(lǐ)。治理(lǐ)机构包括四个基本方面：会员大会、理(lǐ)事会、常设执行和运行管控机构监督机构。
理(lǐ)事会的权利、利益、责任和使命是全體(tǐ)成员所共有(yǒu)的，民(mín)主是根本旗帜。為(wèi)了全面體(tǐ)现对会员意志(zhì)的代表，对会员利益的维护和组织作用(yòng)的发挥，必须要建立一个合理(lǐ)、完善的组织治理(lǐ)结构，以保证组织运行宗旨的有(yǒu)效实现。
（2）理(lǐ)事会要履行固有(yǒu)的执行、决策、监督三重职能(néng)。会员代表大会所作各项重大决议、决策和决定，理(lǐ)事会要执行和组织推动，以保证广大会员意志(zhì)和主张的全面落实。会员代表大会闭会期间，协会运行发展中包括机构和活动设置、选举议案与变更事项的提出等各项重大问题的决策处置，以及对会员代表大会重大决策的创新(xīn)性执行等，都要靠理(lǐ)事会决定。理(lǐ)事会两个方面的监督职能(néng)：一是自身固有(yǒu)的对秘书处的监督；二是在没有(yǒu)专设监事会的常态运行情况下，在组织治理(lǐ)结构中代行监督机构的监督职能(néng)。
（3）强化理(lǐ)事的作用(yòng)发挥，理(lǐ)事體(tǐ)现在会员中的代表性、先进性、精英性作用(yòng)，理(lǐ)事由重点骨干企业和机构的人员通过会员代表大会选举产生，是组织系统中的精英阶层，理(lǐ)事要发挥好才智、履行好职责、承担好义務(wù)、體(tǐ)现好作用(yòng)，以自身良好的素质能(néng)力共同把协会的工作局面维护好，把理(lǐ)事会的职能(néng)作用(yòng)支撑起来；理(lǐ)事要不断提高个人修养，在理(lǐ)事会的职能(néng)发挥中切实體(tǐ)现好自己的作用(yòng)。
5、建立一个好的治理(lǐ)结构
（1）秘书处是职业化的受雇职业群體(tǐ)，受“所有(yǒu)者”委托实际掌控组织的核心运行，秘书处作為(wèi)组织的常态化运行的一个核心和枢纽，要不断提升能(néng)力，為(wèi)组织发展和作用(yòng)的发挥提供“正能(néng)量”；
（2）秘书处要切实明确身份定位，不断加强思想改造、提高精神境界，不断强化宗旨意识、服務(wù)意识和科(kē)學(xué)有(yǒu)效管理(lǐ)意识；
（三）发挥协会系统各级组织的作用(yòng)，统筹规划，分(fēn)别落实
——理(lǐ)事会负责领导、监督五年规划的实施。
——各分(fēn)支机构根据协会五年规划，负责制定和完善本分(fēn)会的工作规划和年度计划并组织实施。
——总会秘书处负责制定年度实施计划，并负责统筹协调。
——加强对规划实施工作的统一领导，明确职责分(fēn)工、落实工作责任。
（四）搭建服務(wù)平台，增强服務(wù)功能(néng)
1、充分(fēn)利用(yòng)现代科(kē)技手段如移动互联网、微信平台等做好会员服務(wù)。
2、协调政府、行业、管理(lǐ)机构等资源，创建设立“内燃机产业投资基金”项目。对内燃机及其相关的产业链、关键核心零部件等制约产业发展的项目进行投资，提升内燃机行业的核心能(néng)力。
（五）多(duō)渠道筹资，保障规划实施
——协会开展的各项有(yǒu)偿服務(wù)活动，推动了内燃机行业发展，拓展了协会活动空间，同时也為(wèi)协会争取到活动经费，是当前筹集资金的主要渠道。
——与政府部门合作，积极承担委托项目，主动提出项目，争取资金和政策的扶持。
——加强对会员对企业的服務(wù)，增加会费收缴率争取企业更多(duō)的支持。
——遵纪守法，建立和完善符合市场规律的管理(lǐ)體(tǐ)制和运行机制。制定合法、规范、有(yǒu)效的激励机制，促进协会各项有(yǒu)偿服務(wù)活动持续发展，為(wèi)协会积累更多(duō)资金，增加协会经济实力，為(wèi)协会持续发展提供经济保障。
提振精神、开拓创新(xīn)，拼搏实干，奋发进取，為(wèi)推动协会事业再上新(xīn)台阶、在党和國(guó)家伟大事业中更加有(yǒu)為(wèi)、实现新(xīn)跨越、作出新(xīn)的更大贡献。
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